思想引領
參政議政
經濟服務
國際合作
法律服務
社會服務
組織建設
中國特色商會組織
民營經濟動態
民營經濟視點
企業家談
民企風采
直屬商會
四好商會
商會黨建
商會服務
廣東：深圳著力打造具有自身辨識度的法治化營商環境
我國首部專門針對民營經濟發展的基礎性法律《中華人民共和國民營經濟促進法》5月20日正式實施。這不僅是我國民營經濟發展歷程中的里程碑事件，更是落實黨中央“兩個毫不動搖”方針政策，推動民營經濟持續、健康、高質量發展的關鍵舉措。
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，更是深圳經濟的一張亮麗“名片”。2024年，深圳全市經營主體總數超440萬戶，總量和創業密度穩居全國大中城市首位，是名副其實的“民營經濟第一城”。
樹高千尺，根深在沃土。深圳一流的營商環境正是民營企業能夠快速茁壯成長的“黑土地”。法治是最好的營商環境，深圳充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，用足用好特區立法權，從破除市場準入壁壘、優化市場監管、解決商業糾紛、完善破產退出等方面，為經營主體提供全方位法治保障。
行政執法刮起“新風”
去年以來，光明區的不少企業感受到了深圳行政執法刮起的“新風”。所有執法部門統籌在一天到企業做了一次檢查，在進入車間之前，執法人員先掃“行政執法監督碼”進行登記，隨后企業的后臺就可以清晰了解本次執法的執法人員、檢查內容等具體信息。
深圳在全省率先推出“行政執法監督碼”系統，在龍華區、光明區、坪山區及大鵬新區試點推行“掃碼入企”制度，以信息化手段優化涉企行政檢查時間、檢查頻次和檢查組織方式，避免擾亂企業正常生產經營，遏制不規范執法與選擇性執法現象，涉企行政檢查情況成為一本“明白賬”。
深圳還在全國首創“隨信綜合查”監管模式，將“雙隨機、一公開”與信用評級、風險防控和跨部門聯合檢查有機結合，按照“同一檢查對象、能聯合盡聯合”原則，整合多部門檢查事項，實現“進一次門、查多項事”，在全市42個民生領域開展，政企減負率達39％。推廣非現場無感式檢查，采用遠程監管、網絡監測、書面比對等方式開展的非現場檢查占檢查任務總量的35.1％，有效減少“上門擾企”。加快推進跨部門綜合監管，按照場景整合各方面監管要求和標準，重構監管規則，實施重點行業企業“一業一冊”、“一業一單”改革。
為了引導經營主體及時糾正失信行為、消除不良影響，持續優化法治化營商環境，福田區積極探索創新，率先在全市推行“三書同達”制度，即同步送達行政處罰決定書、行政處罰信息信用修復告知書、行政處罰信息信用修復申請表，為信用監管開啟了全新的范式。羅湖區工商聯聯合區委統戰部、各民主黨派羅湖基層組織、區司法局、區人民法院、區人民檢察院等多個單位，全面開展涉企包容審慎監管專項行動，推出需求清單、服務清單和整改清單“三張清單＋柔性執法”，讓企業敢闖敢試敢投資。
出臺全國首部區域性投資者保護條例，對前海投資者權益保護體系進行頂層設計；全國首個生態環境保護全鏈條立法在深圳誕生，創新設立了應對氣候變化、生態保護和修復等制度；推出國內數據領域首部基礎性、綜合性立法，率先提出“數據權益”概念……深圳用足用好特區立法權，在智能網聯汽車、人工智能、細胞和基因、低空經濟等產業領域，制定出臺全國首創性地方性法規，以科學立法為產業發展提供法治保障。
作為國家首批營商環境創新試點城市，深圳已經連續4年獲評全國營商環境最佳口碑城市。今年重磅推出的《2025年深圳市優化法治化營商環境工作方案》，更是提出著力在涉企監管執法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務等方面，推動解決一批經營主體反映集中的突出問題，依法平等保護各類經營主體合法權益，推動法治化營商環境持續改進提升。
司法助企“朋友圈”不斷擴大
2024年至今，深圳某公司及其關聯公司在寶安法院作為被保全人的訴訟保全案件共有十余件，十余個銀行賬號被凍結。后經寶安區企服中心反映，因企業被錯誤列入SND清單，導致經營困難，請求只查封一個銀行賬戶，保留其他賬號用于日常生產經營。寶安法院接到企業訴求后，立即與企業代表開展座談會，深入了解案件情況，會同審判部門組織各案件原告與該公司調解，并由執行局在做到僅查封一個銀行賬號能保障各方合法權益的情況下，快速解封其他銀行賬號，保障企業正常生產經營。企業代表說，這不僅讓企業轉危為安，更讓企業感受到了深圳各個部門服務大局、護航企業的責任擔當，倍感溫暖。
近年來，在深圳這片充滿活力的創新創業熱土上，司法助企的“朋友圈”正不斷擴容。作為民營企業之家，深圳市工商聯全面匯聚司法助企合力，完善對外協同聯動機制，與市法檢機關、企業服務相關部門、各區工商聯、行業協會等協同聯動，精準對接企業司法需求、合力化解涉企糾紛、共筑法律風險防控網，打造司法助企共同體，為企業發展保駕護航。
在深圳法院，司法助企工作室全面設立，“司法助企二維碼”公開發布，實行企業掃碼提交司法需求，設置司法助企“工作流”，分門別類分撥、督辦、答復涉企需求，形成“前端匯集企業訴求、中端高效分撥辦理、后端閉環監督管理”的企業訴求快速響應機制，確保企業需求“件件有著落、事事有回音”。同時，完成全國首個司法審判垂直領域大模型增量預訓練，率先研發人工智能輔助審判系統，應用于所有民商事案件，覆蓋立案、閱卷、庭審、文書制作等審判業務四大環節85項流程。上線半年來，平均結案時間同比縮短38.8天。
深圳國際仲裁院國際公信力和全球影響力也持續提升。去年，深圳國際仲裁院案件結構實現新突破，受理仲裁案件數量和爭議金額均再創新高，連續三年化解商事糾紛超千億元，穩居全球前列，依約定已在深圳國際仲裁院解決糾紛的當事人涉及國別增至142個。
“法”舵引航，助民企“出海”乘風破浪
對于不少民營企業來說，“出海”早已不是新鮮詞匯，而是企業突破增長瓶頸的必然選擇。然而，跨出國門的企業常常遭遇錯綜復雜的法律風險，如何破解這一難題？
“前海法院提升涉外商事糾紛解決效率讓我們印象深刻，希望法院給予企業更多的涉外法律咨詢指引服務。”在一場由深圳市工商聯、深圳市中級人民法院舉辦的“加強涉外法治建設保障民營企業發展”座談會上，不僅深圳市中級人民法院院長現場傾聽收集民營企業家對于涉外法治工作的意見建議，與會民營企業家代表還走進深圳前海合作區人民法院，實地了解法院給企業“出海”提供的有效司法服務支持。
深圳市工商聯在法律服務民營企業“出海”上不遺余力，不僅積極組織助力企業出海經貿對接活動，邀請外國使領館負責人、法律稅務專家、海外投資企業代表，面向企業分享推介海外投資環境，對出海財務、法律等相關案例進行解讀輔導，還與法院保持密切協作，推進涉外法治人才建設，為民營企業“出海”保駕護航，并聯合中國銀行深圳分行等金融機構推出“跨境金融綜合服務方案”，全方位滿足企業跨境經營的金融需求。
面對企業對涉外法律服務需求呈現爆發式增長，一個與高質量發展、高水平開放相適配的民營企業涉外法律服務體系，正在深圳不斷構建。
今年4月，深圳推出涉外法律服務“一本通”，發布《深圳市涉外法律服務指引（2025）》，整合全市36個部門涉外法律工作職能，匯總202家涉外法律服務機構信息，細化68項服務流程，為企業“出海”提供信息支持、路徑引導、資源支撐于一體的高水平涉外法律服務。
在頂層設計上，深圳將涉外法治建設納入法治城市建設總體布局，制定涉外法治建設高質量發展三年行動方案，建立聯動47家成員單位的涉外法治統籌機制。為培育國際一流法律服務機構，深圳印發《深圳市律師業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，并開展粵港澳律師事務所合伙聯營和中外律師事務所聯營試點。截至今年5月，深圳累計引進10家外國律師事務所設立駐深圳代表處，設立16家粵港澳合伙聯營律師事務所，編織起覆蓋全球主要經濟體的法律服務網絡。
此外，深圳持續加強和創新涉外公證法律服務，指導推動公證機構在國際貨物貿易、服務貿易等方面，為中國企業和公民提供優質高效的公證法律服務。2024年，全市公證機構辦理涉外公證近8.4萬件，其中涉外經濟類公證近2200件。
打造“企·航”計劃品牌，深化司法協作機制
為進一步發揮民營經濟在中國式現代化建設中的生力軍作用，助力經濟高質量發展，近年來，深圳市工商聯打造“企·航”計劃品牌，整合統一戰線優勢，通過開展政策宣傳、調研互訪、訴訟調解、座談交流等各種方式，走進司法機關、金融機構、高校等，解決發展難題，幫助企業找空間、找市場、找資金、找人才，已初步形成制度規范，受到廣大民營企業家歡迎和好評。
其中，“企·航”＋司法，就組織了近百名民營企業家走進市中級人民法院、市人民檢察院，圍繞打擊惡意侵權和惡意訴訟行為、企業合規體系建設等方面，與兩院院長、法官、檢察官近距離、面對面溝通交流，進一步深化工商聯與法院、檢察院協作機制落實，暢通民營企業司法需求反映渠道，探索具有深圳特色的民營企業司法保護新機制、好辦法，努力營造依法保護企業合法權益的法治環境。
在基層，各區工商聯也結合自身實際和區域經濟發展特點，推出特色舉措優化法治化營商環境。
福田區工商聯聯合法院、司法局等部門，構建“1中心＋10分中心＋N企業”民營經濟調解體系，設立區街兩級商會調解組織，覆蓋10個街道近10萬家企業，提供調解、公證等多元法律服務，同步成立企業重組服務中心，搭建“1平臺＋6機制＋4名錄”，整合司法、稅務等資源，建立風險預警機制，協調解決融資、稅收等重組難題，助力企業紓困發展。南山區率先試行最高額銀行獨立保函替代財產保全和反擔保機制，有效破解傳統財產保全措施對涉訴企業資金周轉、貸款、投標、上市等日常經營產生的不利影響。寶安區工商聯與區人民法院簽訂《關于強化民營經濟發展法治保障的合作框架協議》及《深入推進商事糾紛多元解紛機制建設備忘錄》，專門設立民營經濟糾紛調解室，派出2名專業人士常駐并開展日常工作，并會同行業專家、法律專家共同參與調解工作，促進糾紛的妥善解決，降低糾紛解決成本，減輕企業的經濟負擔，促進全區98萬家商事關系的和諧穩定。
龍崗區依托“統戰＋經濟”優勢作用，由區委統戰部指導，區工商聯、法院、司法局、人力資源局協同推進，在全市率先探索“商會＋司法”民營經濟糾紛多元化解機制，發揮商會服務企業的先天優勢，強化商會與司法力量協調聯動，高效化解經濟領域矛盾糾紛，不斷助力優化龍崗區營商環境。龍華區勇立潮頭，深入踐行“數字龍華”戰略部署，充分發揮數字科技優勢，基于數據賬戶基礎建設成果，在全市率先開發“免申即享”系統，讓符合條件的企業無需申請、無需遞交任何材料，補貼款即可直接打到企業賬戶，實現了政策兌現的“零跑腿”，彰顯了龍華區在行政審批制度改革領域的積極探索，成為打造更穩定、公平、透明、可預期的營商環境、推動經濟高質量發展的生動實踐。光明區工商聯聯合司法局、人民檢察院共同成立了全市首個民營企業合規服務中心，采用“1＋6”企業合規綜合服務模式，開展“統籌執法＋掃碼入企”工作，完善知識產權公共服務體系，成立“光小知”服務管家隊伍，線上線下服務企業230余家次，入企服務55家次，及時解決創新主體知識產權難題。
相關鏈接
- 關于我們 | 網站聲明 | 聯系我們 | 郵件系統
- 地址：中國·北京市西城區德勝門西大街70號郵編：100035
- ICP備案編號：京ICP備18056091號
京公網安備 11010202010346號
微信公眾號